中國人民銀行行長易綱10日在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，穩(wěn)健的貨幣政策是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的政策取向。穩(wěn)健的貨幣政策沒有提“中性”，更簡潔，但實(shí)際上內(nèi)涵沒有變。
易綱說，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)，同時(shí)在總量上要松緊適度。今年的松緊適度就是廣義貨幣(M2)和社會(huì)融資規(guī)模增速大體上和名義GDP增速保持一致;在結(jié)構(gòu)上要更加優(yōu)化，即進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持;要兼顧內(nèi)外平衡，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，所以考慮貨幣政策時(shí)，要以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢為主來考慮，同時(shí)兼顧國際和中國在全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位。
易綱表示，降低實(shí)際利率水平主要指小微企業(yè)、民營企業(yè)實(shí)際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)際感受的融資成本，特別是貸款利率中，除了無風(fēng)險(xiǎn)利率，主要是由風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)較高造成。
“要解決如何降低風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的問題，主要是兩個(gè)途徑。”易綱表示，一是利率市場化改革。通過改革消除利率決定過程中的壟斷性因素，更加準(zhǔn)確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，通過更充分競爭降低風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。它可以提高信息透明度、完善破產(chǎn)制度、提高法律執(zhí)行效率、降低費(fèi)率，由此降低實(shí)際交易成本，也會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)降低。
在存款準(zhǔn)備金率方面，易綱表示，去年以來，央行五次降低存款準(zhǔn)備金率共3.5個(gè)百分點(diǎn)，力度較大。存款準(zhǔn)備金率將來會(huì)逐步向三檔比較清晰的框架來完成目標(biāo)。大型銀行為一檔，中型銀行為第二檔，小型銀行特別是縣域的農(nóng)村信用社、農(nóng)商行為最低的一檔。現(xiàn)在在逐步簡化，使得存款準(zhǔn)備金率有更加清晰透明的框架。
從國際比較而言，易綱稱，我國存款準(zhǔn)備金率處于中等。在目前情況下，準(zhǔn)備金率下調(diào)還有一定空間，但這個(gè)空間比起前幾年已經(jīng)小多了。同時(shí)，要考慮最優(yōu)的資源配置及防范風(fēng)險(xiǎn)的問題。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，央行按照“幾家抬”的思路，長短結(jié)合，綜合施策，緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。從實(shí)際效果看，民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了邊際改善，今年央行在這方面要進(jìn)一步加大工作力度。一是貨幣政策方面，要加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持。二是完善普惠服務(wù)體系。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力，包括金融監(jiān)管政策和財(cái)稅政策。四是要發(fā)揮多層次資本市場作用。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
關(guān)于票據(jù)融資是否存在套利行為，潘功勝表示，結(jié)構(gòu)性存款利率和票據(jù)融資利率的空間非常有限，因此可能只是個(gè)別行為，也不是票據(jù)融資增加的主要原因。央行作為票據(jù)融資市場監(jiān)管的部門之一，下一步，一要加強(qiáng)票據(jù)融資利率和資本市場利率之間的聯(lián)動(dòng)和傳導(dǎo)，對(duì)于可能存在的套利和資金空轉(zhuǎn)保持警惕，及時(shí)采取措施。二要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善業(yè)務(wù)考核，發(fā)揮票據(jù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，防止有關(guān)行為扭曲和風(fēng)險(xiǎn)累積。
在人民幣匯率走勢方面，易綱表示，市場建設(shè)和中國開放的總形勢，會(huì)使人民幣匯率更加朝市場決定的改革方向不斷邁進(jìn)。隨著市場工具增多和完善，人們的預(yù)期也越來越穩(wěn)。展望未來，人民幣會(huì)在市場決定機(jī)制下，成為一個(gè)非常有吸引力、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、企業(yè)和全世界的投資者將對(duì)人民幣越來越有信心。
對(duì)于金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，中國人民銀行副行長陳雨露表示，其實(shí)際上主要解決的是宏觀金融決策信息不對(duì)稱問題。它要求把所有的金融機(jī)構(gòu)、金融活動(dòng)、國家金融基礎(chǔ)設(shè)施都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這樣可以為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融體制改革，包括金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供數(shù)據(jù)和信息的充分支持。
陳雨露稱，“我們完成了資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的全覆蓋。現(xiàn)在已經(jīng)能夠按月統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，同時(shí)，已全面摸清并且能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測影子銀行中極其復(fù)雜的資產(chǎn)管理產(chǎn)品的情況。我國資產(chǎn)管理產(chǎn)品目前的總量、結(jié)構(gòu)、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的力度，包括產(chǎn)品之間相互嵌套的關(guān)系，還有風(fēng)險(xiǎn)狀況，基本上能摸清楚了。這對(duì)于在金融關(guān)鍵領(lǐng)域打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)是個(gè)很大的支持。”
陳雨露表示，下一步的工作重點(diǎn)是，在系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)及金融控股公司統(tǒng)計(jì)上取得新進(jìn)展和新突破，以此盡早構(gòu)建金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為整個(gè)金融基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在金融科技方面，中國人民銀行副行長范一飛表示，人民銀行將堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，以監(jiān)管促發(fā)展，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)健全金融科技監(jiān)管體系，推動(dòng)金融科技在“守正、安全、普惠、開放”的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，使科技創(chuàng)新成果更好惠及民生。
