清明節(jié)后第一天，溫州市市長(zhǎng)陳金彪與一批學(xué)者聚集在杭州，討論《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。與此同時(shí)，溫州民間借貸登記服務(wù)中心、甌海信通資本管理公司等一批民間金融服務(wù)和操作主體也都忙碌起來(lái)。
“剛做了一筆700萬(wàn)元的短期項(xiàng)目投資，這兩天我們還在看其它項(xiàng)目，做盡職調(diào)查什么的。”溫州甌海信通資本管理公司總經(jīng)理助理孫嘯翔對(duì)《中國(guó)企業(yè)家》說(shuō)。
“金融特區(qū)”
一周前的3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并確定了十二項(xiàng)主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院發(fā)布“溫州十二條”后，一時(shí)間，這座以創(chuàng)業(yè)和民間借貸聞名的城市被人譽(yù)為“中國(guó)的金融特區(qū)”。
而在此前，溫州走過(guò)了一段頗為曲折的路。
1980年，在全國(guó)統(tǒng)一固定利率的年代，溫州市蒼南縣金鄉(xiāng)信用社在全國(guó)率先實(shí)行浮動(dòng)利率改革。這一舉動(dòng)突破了當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制和思維模式，是溫州人創(chuàng)新精神的充分體現(xiàn)。然而此后若干年，溫州地區(qū)的金融創(chuàng)新和民間金融活動(dòng)一直處于被“重典”打壓狀態(tài)。2002年，中國(guó)人民銀行曾批準(zhǔn)在溫州進(jìn)行銀行間金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，這給當(dāng)時(shí)的溫州人帶來(lái)希望，但由于當(dāng)時(shí)的政策沒(méi)有涉及到體制、金融機(jī)構(gòu)改革，特別是沒(méi)有給民間借貸合法出路，試點(diǎn)改革作用有限。
2008年之后，曾經(jīng)的“溫州速度”慢下來(lái)了，溫州總體發(fā)展已經(jīng)滯后于浙江其它地市，發(fā)展速度列浙江省倒數(shù)第一位。溫州發(fā)展慢的直接原因是投資少，近十年來(lái)溫州平均投資率比全省低十多個(gè)百分點(diǎn)。
2011年8月開(kāi)始的全球經(jīng)濟(jì)低迷又波及到了溫州。溫州民間金融生態(tài)遭遇到生存危機(jī)，一方面，企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂，個(gè)別企業(yè)家跑路或自殺；另一方面，溫州市存量的民間資本已達(dá)到6000億元，其中參與民間借貸的就有1200億元。這種情況下，“如何讓這些民間資本規(guī)范化、陽(yáng)光化就成了擺在市委市政府面前的頭等大事。”溫州市金融辦發(fā)展處柯園園告訴本刊記者。
2011年10月4日，溫家寶總理視察溫州。期間，浙江省和溫州市提出了把溫州作為國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)求，當(dāng)時(shí)溫家寶明確表示可以考慮，并責(zé)成國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究。
隨后，溫州市抓住機(jī)遇立即行動(dòng)，10月底即起草了《溫州市人民政府關(guān)于申報(bào)溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》，后經(jīng)浙江省政府修改后，遞交到了央行。
方案的具體內(nèi)容包括：深化小額貸款公司試點(diǎn)；全面啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造；鼓勵(lì)和引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立服務(wù)于小微企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)；開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)；組建民間借貸登記服務(wù)中心；建立溫州產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易市場(chǎng)；促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展；建立創(chuàng)新類(lèi)地方金融組織監(jiān)管機(jī)制和推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)還包括籌辦溫州科技投資銀行、試點(diǎn)民間資金境外直投和利率市場(chǎng)化等創(chuàng)新內(nèi)容。
2011年11月8日，在這個(gè)方案基礎(chǔ)上，溫州市提煉出《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》的一個(gè)主要文件和八個(gè)配套文件，在全市金融工作會(huì)議上予以宣布。不過(guò)“1+8”的文件中已沒(méi)有籌辦溫州科技投資銀行、民間資金境外直投和利率市場(chǎng)化等內(nèi)容。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院公布了“溫州十二條”。“與2002年那次不同，首先是審批的機(jī)構(gòu)不一樣，上次是央行批準(zhǔn)的，沒(méi)有得到國(guó)家層面的認(rèn)可，這一次是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，具有全局意義。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)《中國(guó)企業(yè)家》分析說(shuō)。
機(jī)構(gòu)路線圖
“溫州十二條”引人注意的是前兩條，即建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系；鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
溫州民間資本寬裕與實(shí)業(yè)資金鏈緊張的現(xiàn)象，主要是由于供需雙方信息不對(duì)稱(chēng)，交易缺少法律支持。這時(shí)信息登記備案的作用就很關(guān)鍵。“溫州十二條”公布的第二天，溫州民間借貸登記服務(wù)中心在溫州市鹿城區(qū)正式開(kāi)業(yè)。
借貸登記中心由溫州開(kāi)元集團(tuán)牽頭，鹿城區(qū)22家優(yōu)質(zhì)民企作為發(fā)起股東，注冊(cè)資金為500萬(wàn)元。溫州開(kāi)元集團(tuán)董事長(zhǎng)李躍勝是鹿城區(qū)工商聯(lián)主席，在2011年，李躍勝與其他30多家副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)每家出資2000萬(wàn)元，結(jié)合小額貸款公司資金，設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸臨時(shí)周轉(zhuǎn)金，對(duì)困難企業(yè)予以救助。此前，開(kāi)元集團(tuán)也是溫州第一批小額貸款公司捷信的主發(fā)起人，擁有小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
民間借貸登記中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，中心將負(fù)責(zé)借貸登記和引入中介機(jī)構(gòu)工作。初期，將有四家借貸中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐登記中心，分別是宜信、速貸幫、人人貸和溫州民間借貸網(wǎng)。這四家機(jī)構(gòu)給登記中心繳納房租，在此開(kāi)展業(yè)務(wù)。
由于登記中心剛開(kāi)業(yè)，周德文擔(dān)心借貸雙方前來(lái)登記的積極性不夠，因?yàn)榻栀J雙方私下完成借貸即已可以，登記可能會(huì)泄露自己資金富余或短缺的信息。另外，借貸登記后，獲得收益的出借方，存有繳納稅收的可能。另外，由于登記中心要求借款利息不能超過(guò)4倍基準(zhǔn)利率，所以年息在4倍基準(zhǔn)利率以上的借款將不能在此登記。
不過(guò)，登記中心發(fā)起人開(kāi)元集團(tuán)的人士告訴記者，他們將按照要求，對(duì)登記信息進(jìn)行保密。至于征稅問(wèn)題，收益人可以按照年收入超過(guò)12萬(wàn)元者的規(guī)定自行申報(bào)稅款。他表示，登記中心可以提供標(biāo)準(zhǔn)借款合同，與銀行合作提供征信查詢(xún)，并提供擔(dān)保、法律等方面的服務(wù)支持，有利于安全放貸收貸。此外，四家中介機(jī)構(gòu)將可以提供大量的出借方和貸方信息，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如此可以降低民間借貸的利率。而一旦有法律問(wèn)題，登記中心也可以提供登記信息，協(xié)助糾紛解決。
合法途徑、信息匯集、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低借貸利率，登記中心的設(shè)立，將大大消除溫州民間借貸扭曲發(fā)展的制度阻礙。而關(guān)于民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定，更是可能將大量的民間資金收集到陽(yáng)光化的機(jī)構(gòu)內(nèi)。小額貸款公司是溫州“收編”民間資金的一個(gè)重要主體。目前溫州有30家小額貸款公司，2012年準(zhǔn)備再開(kāi)35家，而到2013年小額貸款公司總數(shù)將達(dá)到100－120家，基本覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑谵k估計(jì)，屆時(shí)小額貸款公司的注冊(cè)資本也將達(dá)到800億元，甚至更多。
實(shí)現(xiàn)“銀行夢(mèng)”一直是許多溫州商人的愿望，而“溫州十二條”不僅明確了符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，而且還允許民間資金“發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行”。此前按銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的最大股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且持股比例不得低于總股本的20%。除了通往銀行的路被打開(kāi)外，在投資公司上也有突破，除了上文提到的甌海信通民間資本管理股份有限公司外，溫州目前計(jì)劃在鹿城、樂(lè)清、瑞安等地成立三家民間資本管理公司，三家企業(yè)展開(kāi)運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)能吸納近15億元的民間資本。與銀行不同，投資公司不能吸儲(chǔ)或放貸，主要開(kāi)展資本投資咨詢(xún)、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)。
按照上述的政策規(guī)劃，活躍在溫州民間的1200億資金將會(huì)逐步納入這些機(jī)構(gòu)，然而，機(jī)構(gòu)化的路徑，也讓在溫州當(dāng)?shù)刈罨钴S的企業(yè)、自然人為主體的民間借貸行為面臨取舍。
官方化與市場(chǎng)化
“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)溫州金融綜合改革能做的十二個(gè)事項(xiàng)中，除了開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)是最大的亮點(diǎn)外，其它金融種類(lèi)和制度創(chuàng)新都談不上有很大突破。在高利貸危機(jī)中醞釀出的這個(gè)溫州金融綜合改革方案，不過(guò)是民間金融種類(lèi)的‘集大成者’。”北京市中永律師事務(wù)所劉興成律師對(duì)《中國(guó)企業(yè)家》表示。
劉興成律師曾參與由溫州民間組織起草的“中華人民共和國(guó)民間投資促進(jìn)法（草案）”和“中華人民共和國(guó)民間借貸法（草案）”，熟悉民間金融相關(guān)法律和溫州當(dāng)?shù)孛耖g借貸的實(shí)際情況。據(jù)劉透露，他們?cè)?ldquo;民間借貸法（草案）”和“民間投資促進(jìn)法（草案）”中提出，自然人和企業(yè)可以成為放貸人，不一定要成立貸款公司。而且雙方的借貸合同只需要在工商或鄉(xiāng)政府登記，但登記的目的不是監(jiān)督管理，而是為了促使借貸雙方規(guī)范運(yùn)作，便于政府統(tǒng)計(jì)民間借貸數(shù)據(jù)和掌握民間借貸動(dòng)態(tài)。
據(jù)劉興成了解，溫州民間資金對(duì)金融改革的主要需求有：一，打破金融壟斷，給民間資本平等的國(guó)民待遇。現(xiàn)在的政策允許民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)是進(jìn)步了，但民間資金更想?yún)⑴c的是那些國(guó)有資本、國(guó)外資本能辦的全國(guó)性商業(yè)銀行、股份制銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等；二，堅(jiān)持金融改革的市場(chǎng)化方向。“因此，溫州金融綜合改革試驗(yàn)的關(guān)鍵點(diǎn)在于，溫州是否有權(quán)率先實(shí)行利率市場(chǎng)化。”劉興成認(rèn)為。
然而，另有專(zhuān)家認(rèn)為，如果存款利率浮動(dòng)合法化，就必然使各地資金涌入溫州，導(dǎo)致全國(guó)存款市場(chǎng)動(dòng)蕩，溫州試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新也就變成了制度套利。所以，“溫州十二條”的變通做法是，把溫州民間資金引向合股村鎮(zhèn)銀行、合股貸款公司、合股投資企業(yè)、企業(yè)債券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。
目前政府的“投資合股模式”不僅繞過(guò)了存款利率市場(chǎng)化對(duì)全國(guó)存款市場(chǎng)的沖擊，而且還通過(guò)溫州本地“放貸競(jìng)爭(zhēng)的低利息壓力”，繞過(guò)貸款利率市場(chǎng)化對(duì)高利貸法規(guī)的沖擊。因此，“投資合股化”是在沒(méi)有利率市場(chǎng)化的前提下進(jìn)行的金融主體市場(chǎng)化試驗(yàn)。
而劉興成則認(rèn)為，溫州金融改革要以法律和市場(chǎng)為軸心。與其讓鳥(niǎo)在籠子里飛翔，倒不如天高任鳥(niǎo)飛。溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民間智慧，挖掘民間資本的創(chuàng)新潛能。“以市場(chǎng)和法律為平臺(tái)將民間資本供給和需求有效地銜接起來(lái)，就會(huì)更有效地做強(qiáng)做大溫州的民間金融，引導(dǎo)民間借貸投向有效益的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這方面有許多民間金融的創(chuàng)新形式，如私募權(quán)益融資（PPE）就值得推廣。
溫州十二條
(一)
規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。
(二)
加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
(三)
發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。
(四)
研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。
(五)
深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。
(六)
創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。
(七)
培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。依法合規(guī)開(kāi)展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。
(八)
積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。
(九)
拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。
(十)
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管。
(十一)
完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
(十二)
建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。
溫州金融改革，被賦予“打破金融壟斷”之重望。但正如中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞4月3日在博鰲亞洲論壇“民間金融與銀行業(yè)的開(kāi)放”分論壇上的發(fā)言所稱(chēng)—“吳英案的根源是金融壟斷，是銀行機(jī)構(gòu)不合理，監(jiān)管不到位的結(jié)果”。接下來(lái)，讓我們看看案件主角的父親，是如何煎熬度日的—
三月的浙江小城東陽(yáng)，天氣潮濕陰冷。
市區(qū)內(nèi)一間不足20平方米的“單身公寓”里，年近花甲的吳永正只穿著一件襯衫，仍然顯得躁動(dòng)不已。這個(gè)身材瘦小的男人，說(shuō)起話來(lái)直、硬、冷，就像把射釘槍?zhuān)總�(gè)字都用盡力氣，話音仿佛不會(huì)馬上消失，而是會(huì)撞擊墻壁、鉆進(jìn)地里，發(fā)出“砰”“砰”的回音。說(shuō)到激動(dòng)處，他猛地站起來(lái)，拉開(kāi)窗戶(hù)，對(duì)著窗外晦暗陰郁的世界怒喊。
吳英是吳永正的大女兒。現(xiàn)在，只等最高人民法院死刑復(fù)核通過(guò)，吳英就將命喪黃泉；當(dāng)然，最高人民法院也有可能將案件發(fā)回浙江重審。
由于引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，在鬼門(mén)關(guān)前徘徊的吳英注定將進(jìn)入歷史，活了，在很多人眼里，她是“又一個(gè)年廣久”；死了，就是沈太福、鄭樂(lè)芬。不管死活，總少不了在史書(shū)上記一筆。她的父親吳永正，因?yàn)樽е絹?lái)越微細(xì)的一絲希望，死也不肯放手—這希望是他和女兒之間的唯一聯(lián)系—也已經(jīng)不由自主地被拖進(jìn)一股分外壯闊湍急的洪流之中。
失望
自從2007年吳英被抓起，吳永正就放下一切，全力營(yíng)救女兒。這個(gè)干了一輩子建筑的小商人，像愚公一樣，開(kāi)始拿起錘頭，奮力敲擊一座大山。他堅(jiān)信自己的女兒沒(méi)有犯罪，而是被陷害的。為了保命，吳英二審承認(rèn)非法吸收存款，曾讓吳永正非常惱火，“沒(méi)有骨氣！如果吳英犯了罪，我自己都要把她打死！但是她只是有錯(cuò)，沒(méi)有犯罪！”
在吳英案之前，吳永正打過(guò)一樁長(zhǎng)達(dá)八年的官司，最后只是慘勝，但吳永正對(duì)法律抱有信心。吳英一審被判死刑，吳永正雖然焦慮，但態(tài)度還比較樂(lè)觀。吳英一方都以為，二審會(huì)放吳英一馬。吳英的律師張雁峰說(shuō)：“一審之后，我們把希望都寄托在二審上，二審調(diào)查也比較充分，誰(shuí)也沒(méi)想到會(huì)維持原判。”
其實(shí)宣判之前，已有預(yù)兆。1月11日，吳英的辯護(hù)律師張雁峰前往金華看守所會(huì)見(jiàn)吳英，但被拒絕了。1月19日，張雁峰與吳永正再次前往看守所，想安慰一下吳英，再次遭拒。直到現(xiàn)在，一次次申請(qǐng)，一次次被拒，不論是律師，還是吳永正，再也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)吳英。二審宣判后，吳永正和女兒徹底斷了聯(lián)系，“連張明信片都沒(méi)收到過(guò)。”而吳英二審宣判時(shí)要的兩雙棉鞋，也一直送不進(jìn)去。二審判決宣布是1月18日，農(nóng)歷臘月二十五，再過(guò)四天，就是除夕，中華民族傳統(tǒng)的團(tuán)圓之日。張雁峰對(duì)法院選擇這個(gè)時(shí)候公布很不理解：“太不人道了！”
聽(tīng)到維持死刑的消息，吳英的母親登時(shí)就呆坐在床上，不吃不喝，整整一天沒(méi)動(dòng)過(guò)。家人將她平時(shí)最寵愛(ài)的外孫抱到她眼前，她仿佛視而不見(jiàn)。就像之前五年一樣，這個(gè)春節(jié)，吳家過(guò)得分外凄惶。
憤怒
大年初七，吳永正就收拾行裝，飛到北京。到了北京，吳永正立刻委托律師向最高人民法院提起申請(qǐng)復(fù)核的程序。從大年初七到3月11日，吳永正在北京住了42天，做了他能為女兒做的一切—“就是接待媒體”。
從2007年吳英被捕起，據(jù)吳永正自己統(tǒng)計(jì)，他接待過(guò)大約300家媒體，接受過(guò)無(wú)數(shù)次訪問(wèn)，光是花在打印、復(fù)印資料上的費(fèi)用就有6萬(wàn)塊。面對(duì)絡(luò)繹不絕的記者，他像祥林嫂一樣翻來(lái)覆去地講述女兒的遭遇和自己的憤懣。講來(lái)講去，連他自己也煩了。一位吳英一審時(shí)采訪過(guò)吳永正的記者說(shuō)，當(dāng)年他報(bào)道發(fā)出后，吳永正逢年過(guò)節(jié)都會(huì)給他打電話問(wèn)候，但這兩年已經(jīng)沒(méi)接到過(guò)吳永正的電話了。
《瀟湘晨報(bào)》記者2月份采訪他時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：“跟多數(shù)為了親人案件長(zhǎng)年在外奔波的當(dāng)事人一樣，吳永正總認(rèn)為記者已熟知案件的每一個(gè)細(xì)節(jié)，他思維跳躍，有點(diǎn)不耐煩，對(duì)于一些提問(wèn)甚至一臉鄙視，那表情仿佛在說(shuō)：‘這個(gè)問(wèn)題還需要問(wèn)嗎？’或者是：‘你連這個(gè)都沒(méi)搞清楚？’采訪完以后，他又覺(jué)得自己態(tài)度不妥，加上一句：‘我說(shuō)話比較沖，你別介意啊’。”而到了3月，當(dāng)碰到相同的情況時(shí)，吳永正已經(jīng)疲倦到省略歉意了。
但對(duì)于記者的各種要求，吳永正遲疑之后又總會(huì)合作，他知道，這是自己能為女兒所做的為數(shù)不多的事情之一。
隨著時(shí)間的推移，本來(lái)就強(qiáng)硬倔強(qiáng)、愛(ài)鉆牛角尖的吳永正，在絕望折磨之下，怒氣越來(lái)越外化。張雁峰說(shuō)，二審宣判之前，吳還時(shí)有笑容，宣判之后，他臉上就總是一片沉重。
去年9月，為便于照顧，吳永正的二女兒將他從鄉(xiāng)下接到城里。吳永正一個(gè)人住在二女兒家附近的一間單身公寓里，妻子和二女兒一家住在一起。作為一個(gè)年近花甲的老人，吳永正的生活習(xí)慣不健康到了令人吃驚的地步。他每天要抽三包煙，凌晨三四點(diǎn)鐘才能入睡。他似乎渾身燥熱，中午睡覺(jué)時(shí)也開(kāi)著窗戶(hù)。在一天的絕大部分時(shí)間里，他都坐在電腦跟前，瀏覽關(guān)于吳英的各種信息。二審宣判后，二女兒為他注冊(cè)了一個(gè)微博賬號(hào)，吳永正不會(huì)寫(xiě)微博，但每天都看，有想法要表達(dá)時(shí)，他就打電話給女兒或其他身邊人，讓他們幫自己發(fā)微博。
吳永正喜歡喝濃茶，茶葉要放到茶杯的1/3處。他還嗜辣。這個(gè)長(zhǎng)期在湖北打拼的浙江人，吃起辣來(lái)比當(dāng)?shù)厝硕紖柡ΑＯ戮浦焕苯芬嗫伞Ｅ畠赫f(shuō)，吳英入獄后，父親吃辣更兇了。在飯店吃飯，吳嫌菜不辣，服務(wù)員問(wèn)他，要剁辣椒還是辣椒醬，吳永正說(shuō)，都不要，把你們這兒最辣的辣椒拿來(lái)！服務(wù)員端來(lái)一碟海南產(chǎn)的黃色辣椒醬，他嘗了一口，皺眉說(shuō)，一點(diǎn)也不辣！又酸又咸！他吃了幾口辣醬，汗珠從額頭上三道深深的橫紋間直沁出來(lái)。
走路的時(shí)候，吳永正不走人行道，而是走在馬路中間的機(jī)動(dòng)車(chē)道上。過(guò)往車(chē)輛經(jīng)過(guò)他身邊時(shí)，要小心繞開(kāi)。他似乎刻意要讓自己—起碼在想象中—成為直直挺立在這座城市的一根刺。
現(xiàn)在，對(duì)于外界的各種信息，吳永正顯得淡然、麻木，甚至不屑一顧。3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在記者會(huì)上回答了關(guān)于吳英的問(wèn)題，很多人將其解讀為對(duì)吳英利好。但吳永正的反應(yīng)僅是“有點(diǎn)欣慰”。他沒(méi)有收看溫總理記者會(huì)的電視直播，這個(gè)消息是后來(lái)朋友告訴他的。這種情緒他在微博上表達(dá)的雖然委婉，但非常明顯：“剛剛看到了溫總理的話，總理說(shuō)，對(duì)吳英案件的處理一定要堅(jiān)持實(shí)事求是。我非常感動(dòng)，也十分感謝大家。但是，對(duì)最終結(jié)果我并不是很樂(lè)觀……”
3月18日，某微博認(rèn)證用戶(hù)發(fā)出一條微博：“求證剛剛得到的消息：最高人民法院已經(jīng)否決浙江高級(jí)法院對(duì)吳英的死刑判決。”此微博發(fā)布后不到半小時(shí)內(nèi)，轉(zhuǎn)發(fā)千余條。當(dāng)記者向吳永正當(dāng)面求證時(shí)，他看上去對(duì)這樣的消息一點(diǎn)也不興奮。“我已經(jīng)不想猜了！”他說(shuō)，現(xiàn)在誰(shuí)說(shuō)什么話，他也不關(guān)心了，他要看到的，是事實(shí)。
事實(shí)證明，那條消息與事實(shí)有出入，最高法院辟了謠，否認(rèn)了吳英免死的消息。
但吳永正并沒(méi)有徹底失去希望。和吳英案發(fā)生前一樣，他的發(fā)型一絲不茍，顯然用了定型摩絲，看不到一根白發(fā)（他承認(rèn)用了染膏）；皮鞋仍然擦得锃光發(fā)亮。這足以說(shuō)明，現(xiàn)在他還沒(méi)有對(duì)生活失去信心。但是，很難說(shuō)沒(méi)有任何事情發(fā)生變化。
就像很多遭遇坎坷的人一樣，吳永正看上去憤世嫉俗。他聲稱(chēng)，自己現(xiàn)在已根本不在乎吳英會(huì)不會(huì)死，“我在乎的是一個(gè)理字。殺吳英沒(méi)關(guān)系，你得講出個(gè)道理！”
當(dāng)記者試圖安慰他，告訴他吳英案已經(jīng)受到了公眾和高層的關(guān)注，很多人將吳英的命運(yùn)和改革、體制、國(guó)家等大詞聯(lián)系在一起時(shí)，吳永正顯得非常不耐煩：“我不關(guān)心這些！”他說(shuō)，“我只關(guān)心我女兒的生死。”
這一刻，吳永正的神情令人想起一位“二戰(zhàn)”士兵的墓志銘：“對(duì)于世界你是一名士兵，對(duì)于母親你是整個(gè)世界。”
哭墻
關(guān)心吳英生死的不止她的父親。
從一審宣判起，吳英案便受到相當(dāng)范圍內(nèi)的關(guān)注，二審判決后，這更成為全社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)。在今年2月5日舉行的亞布力論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎發(fā)表演講，公開(kāi)呼吁全社會(huì)關(guān)注此案。“當(dāng)年鄧小平保護(hù)了年廣久，今天鄧小平已經(jīng)不在了，沒(méi)有另一個(gè)鄧小平來(lái)保護(hù)吳英了，所以我也呼吁各位我們的企業(yè)家，我們的政府官員，我們的媒體多多關(guān)注吳英案。”張維迎將吳英與當(dāng)年的“傻子”年廣久相提并論，將吳英的命運(yùn)和改革捆綁在一起。
張維迎提出，吳英案意味著中國(guó)公民沒(méi)有融資的自由，融資是特權(quán)不是基本權(quán)利；意味著建立在個(gè)人基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易合同仍然得不到有效的保護(hù)；意味著中國(guó)人的企業(yè)家精神仍然受到摧殘。
5歲的律師界泰斗張思之寫(xiě)了一封致最高人民法院大法官?gòu)堒姷墓_(kāi)信，指出“解決之道在于開(kāi)放市場(chǎng)，建立自由、合理的金融制度，斷無(wú)依恃死刑維系金融壟斷的道理。更何況殺人宜少應(yīng)慎已成國(guó)策！少殺，是政策指向；慎殺，乃法律要求。‘兩可’（可殺可不殺者不殺）方針正是二者的集中體現(xiàn)，因而是理應(yīng)逐案遵行的圭臬、至上的標(biāo)尺。吳案留人刀下，應(yīng)屬入情入理。”
社會(huì)各界精英不斷加入到這場(chǎng)大討論中來(lái)。討論角度從對(duì)案情的具體分析，到民間金融的規(guī)范和松綁，乃至改革開(kāi)放的繼續(xù)深入，以及公民權(quán)利的伸張。今年的全國(guó)“兩會(huì)”，吳英案成為談?wù)撟疃嗟脑掝}之一，更是成為溫家寶總理記者見(jiàn)面會(huì)上的議題，足見(jiàn)吳英案受關(guān)注的程度。
即使是平常謹(jǐn)慎持重的企業(yè)家們，在這場(chǎng)大討論中音量也不算小。作為全國(guó)人大代表，皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴提交了一份建議案，認(rèn)為“此案是金融制度弊端的產(chǎn)物”。匯源果汁集團(tuán)董事長(zhǎng)朱新禮說(shuō)：“如果說(shuō)到集資的話，我20年前就借了親朋好友的錢(qián)，借遍了大江南北，借到了海外去，才發(fā)展到了今天。”華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)任志強(qiáng)(微博)在微博上寫(xiě)道：“改革的路還很長(zhǎng)。但吳英案還沒(méi)結(jié)案。拯救吳英就是拯救自己。”
北京浙江商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳俊表示，“若吳英該殺，目前跟吳英相比有過(guò)之無(wú)不及的民間借貸者該殺，到浙江去哪個(gè)縣市都會(huì)橫掃一片。”
“吳英案已經(jīng)變成了一堵哭墻。”財(cái)經(jīng)作家吳曉波(微博)這樣評(píng)論中國(guó)企業(yè)界及社會(huì)各界對(duì)于吳英案的大討論，“因?yàn)槿藗儗?duì)這兩年國(guó)進(jìn)民退不滿(mǎn)，所以借吳英案進(jìn)行發(fā)泄。”
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕指出：“吳英判死，民意洶涌。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查95%以上的人認(rèn)為吳英罪不至死，或?qū)儆谡５拿耖g借貸。吳英罪不至死，幾乎沒(méi)有太大爭(zhēng)議，幾乎常人憑直覺(jué)憑良知就可得出判斷（常人憑良知進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，正是陪審制的基本原理），無(wú)需任何分析，無(wú)需法律或金融知識(shí)。這一特點(diǎn)正是社會(huì)各階層廣泛呼吁的重要原因。”
專(zhuān)欄作家夏楠在其文章《吳英緣何贏得民意》中表達(dá)了相似看法：“今日支持吳英的聲音，要比當(dāng)年支持年廣久者多得多。在這個(gè)話語(yǔ)場(chǎng)里，吳英是否有罪已不重要；她被化成一個(gè)符號(hào)，這個(gè)符號(hào)承載著草根階級(jí)的發(fā)跡夢(mèng)想。……（由）不公平感產(chǎn)生的憤怒，正在從吳英案這個(gè)閥門(mén)里噴涌出來(lái)。”
制度
一個(gè)不容樂(lè)觀的事實(shí)是：民意也許延緩了吳英走向刑場(chǎng)的進(jìn)程，但并沒(méi)有阻止非法集資罪名下的黃泉同路人繼續(xù)增加。與吳英同為浙江女商人的杜益敏，法院認(rèn)定她非法集資7億元，2009年8月5日，杜被執(zhí)行死刑；2010年，泰州的王菊鳳以同樣罪名被判死刑。
吳曉波指出，過(guò)去一年里，浙江省查處的非法集資案件有240多起，溫州有十來(lái)個(gè)人因非法集資而自殺。“大家關(guān)心吳英，而浙江省就有兩百多大小吳英出現(xiàn)，為什么沒(méi)有人關(guān)心他們？”
吳曉波認(rèn)為，在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，對(duì)民間金融業(yè)的掌控，從地方政府到公檢法系統(tǒng)，仍然是一以貫之的。吳曉波說(shuō)，對(duì)制度的反思，僅僅停留在輿論層面。而輿論不關(guān)心那兩百多人，只關(guān)心吳英，說(shuō)明吳英被“符號(hào)化”了。
“大家都在呼吁，但如果真正關(guān)心民間金融，關(guān)心吳英案本身的話，我認(rèn)為另外幾個(gè)案子也應(yīng)該同樣關(guān)注，都是人命嘛。”吳曉波說(shuō)，“雖然吳英案受到關(guān)注，地方政府仍然在強(qiáng)力進(jìn)行管制。民間金融始終存在，不是鼓勵(lì)不鼓勵(lì)的問(wèn)題，而是如何規(guī)范化的問(wèn)題，在制度層面讓它回到地面、現(xiàn)有的民間集資行為怎么能讓它避免風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。但法學(xué)界也好、經(jīng)濟(jì)學(xué)界也好，很少討論這個(gè)問(wèn)題，或者沒(méi)有深入在政治層面上討論，完全是抽象論道。”
吳曉波在其評(píng)論《是誰(shuí)要吳英死》中指出：“金融業(yè)的開(kāi)放遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。1990年代之后，政府對(duì)民間金融活動(dòng)實(shí)施了比之前更為嚴(yán)厲的打擊。”
中國(guó)人民大學(xué)教授周立為本刊記者還原了1990年代中國(guó)政府對(duì)民間金融業(yè)嚴(yán)厲控制的歷史場(chǎng)景：1978年后，市場(chǎng)逐步放開(kāi)和各個(gè)地方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，全社會(huì)面臨資金短缺的狀況。1979－1995年，金融機(jī)構(gòu)體系中人民幣存貸款一直處于貸差狀態(tài)，1987年，貸/存比達(dá)到140.7%，為歷史最高，當(dāng)年貸差為2144億元。
在這一背景下，大量資金在中央政府主導(dǎo)的金融縱向分割和地方政府主導(dǎo)的金融橫向分割下，主要流向了國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)。金融機(jī)構(gòu)相當(dāng)于“二財(cái)政”的角色，動(dòng)員儲(chǔ)蓄替代稅收功能，資金放貸替代財(cái)政支出功能。這時(shí)的金融機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)的主要活動(dòng)都是圍繞這一目的，而非正式的金融無(wú)疑會(huì)對(duì)正式金融的儲(chǔ)蓄產(chǎn)生分流，雙方直接沖突。
1993年7月，為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見(jiàn)》（中央6號(hào)文），接著國(guó)家強(qiáng)力出手規(guī)范金融秩序。當(dāng)年8月到11月末，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了八次資金調(diào)度會(huì)議，研究掌握宏觀調(diào)控的力度和銀根松緊的程度，并具體調(diào)整貸款規(guī)模，解決各地流動(dòng)資金緊張問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)明文規(guī)定，在國(guó)內(nèi)外集資都必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不經(jīng)批準(zhǔn)搞集資是非法的。然而，亂集資制止不了，提高存款利率也起不了增加儲(chǔ)蓄的作用。
1993年，長(zhǎng)城機(jī)電總裁沈太福非法集資10多億元被捕，這一事件被當(dāng)作對(duì)全民進(jìn)行一次法制和投資風(fēng)險(xiǎn)教育的契機(jī)。沈太福次年判死刑；1995年11月，無(wú)錫新興公司總經(jīng)理鄧斌因非法集資32億元，損失12億元，被判死刑。
當(dāng)時(shí)中央要求：堅(jiān)決停止非法集資。凡是超過(guò)銀行規(guī)定的利率搞集資的，不管什么人，一律停止。包括那些自辦的各種金融機(jī)構(gòu)、錢(qián)莊、當(dāng)鋪等的非法集資，都不能搞，還是要走銀行這個(gè)主渠道。
正是在這一背景下，1996年8月《貸款通則》實(shí)施，此時(shí)國(guó)有銀行幾乎占據(jù)了全部的借貸市場(chǎng)，非正式金融機(jī)構(gòu)包括民間借貸受到壓制，數(shù)量可以忽略不計(jì)。
和當(dāng)時(shí)國(guó)家金融政策配套的，是司法機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)。1995年，《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》正式確定了非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。1997年后新《刑法》增加了破壞金融管理秩序罪和金融詐騙罪兩節(jié)，對(duì)上述決定的內(nèi)容全部吸收，還增加了“擅自發(fā)行股票、公司、債券罪”。這些法規(guī)的目的，以及沈太福、鄭樂(lè)芬、吳英等人頭上的罪名，正如吳曉波指出的：“無(wú)論是投機(jī)倒把罪、貪污行賄罪，還是集資詐騙罪，其核心主題在于探索如何全面遏制現(xiàn)行體制外的民間金融業(yè)。”
在1996年之后，中國(guó)資金短缺的情況發(fā)生了變化。中國(guó)金融體系的資金，由短缺走向連年過(guò)剩，主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)由貸差到存差的轉(zhuǎn)換上。此后，存差每年在大幅度上升，2000年之后已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩的跡象。至2009年，存貸差已達(dá)18.4萬(wàn)億元，這相當(dāng)于2008年底城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄的85%，即使考慮存款準(zhǔn)備金、備付金、銀行投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等因素，仍然有巨額資金滯留在金融體系內(nèi)部。
時(shí)代已經(jīng)改變了。“近幾年來(lái)資金相對(duì)過(guò)剩的局面為中國(guó)金融權(quán)力的改革和分解提供了條件。”周立認(rèn)為。
但制度還沒(méi)來(lái)得及跟上。吳英們?nèi)栽跒檫t到的制度付出代價(jià)。
未來(lái)
現(xiàn)在，吳永正一家和律師能做的，只有等待，等待最高人民法院作出復(fù)核決定。
2月19日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問(wèn)題的通知》，《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準(zhǔn)確認(rèn)定民間借貸行為效力，要保護(hù)合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2月21日，最高人民法院又發(fā)布了《關(guān)于人民法院為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定三項(xiàng)措施維護(hù)國(guó)家金融安全。
2月14日，最高人民法院發(fā)言人孫軍工針對(duì)吳英案表示，“最高人民法院在依法復(fù)核審理過(guò)程中，將依照法定程序，認(rèn)真核實(shí)犯罪事實(shí)和證據(jù)，嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法審慎處理好本案。”
對(duì)于這些消息，外界有人解讀為對(duì)吳英有利，但吳英的律師張雁峰認(rèn)為，這些信息和吳英案關(guān)系不大，“只有審慎，沒(méi)看到寬容。”
吳曉波對(duì)吳英案的死刑復(fù)核并不樂(lè)觀，“因?yàn)樵谶^(guò)去兩年里浙江已經(jīng)判了兩個(gè)死刑，一個(gè)是臺(tái)州的王菊鳳，一個(gè)是麗水的杜益敏，她們和吳英案性質(zhì)、情節(jié)基本上是相似的，罪名是一樣的，如果吳英案退回來(lái)，未來(lái)這樣的案件怎么審理？如果沒(méi)有好的司法解釋?zhuān)瑳](méi)有制度性的安排，我認(rèn)為高法不會(huì)貿(mào)然出這樣一個(gè)決定。”
不過(guò)，吳曉波不認(rèn)為吳英會(huì)在短時(shí)期內(nèi)就被執(zhí)行死刑，“第一，社會(huì)輿論壓力非常大。第二，我在文章里寫(xiě)過(guò)，鄭樂(lè)芬1987年被抓，1992年才被槍斃。刑法規(guī)定，高法復(fù)核是沒(méi)有時(shí)間限制的。有可能高法在三四年內(nèi)都不給出復(fù)核意見(jiàn)，要等到這個(gè)事情過(guò)去以后，如果民間金融還沒(méi)有得到規(guī)范，那么（死刑）就會(huì)悄悄執(zhí)行，那時(shí)候輿論已經(jīng)轉(zhuǎn)移視線了。”
張維迎把吳英比作年廣久，吳曉波對(duì)此不以為然。吳曉波指出，吳英案關(guān)系到金融產(chǎn)業(yè)的解放，這個(gè)話題和年廣久當(dāng)年涉及到的用工制度、對(duì)個(gè)體制的探討等，存在量級(jí)上的差別。吳英案背后的金融體制，更加難以撼動(dòng)。
從2007年到現(xiàn)在，吳英已經(jīng)在看守所里度過(guò)了五年。“十年生死兩茫茫”，這五年里，很多人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。一些和吳英、本色集團(tuán)有關(guān)的人已經(jīng)走出了灰暗的日子，重新開(kāi)始了生活。周亮（化名）是其中之一，他曾經(jīng)是本色集團(tuán)娛樂(lè)部經(jīng)理，2007年本色被強(qiáng)行解散，周亮和同在本色工作的妻子雙雙失業(yè)，生活陷入困窘。最艱難的時(shí)候，周亮曾經(jīng)為了生計(jì)去工地搬磚。后來(lái)在朋友的幫助下，才漸漸恢復(fù)了元?dú)狻，F(xiàn)在，他是一間餐廳的經(jīng)理兼合伙人之一，生活重又走上了正軌。吳永正說(shuō)，他平常接觸的好幾個(gè)本色人，如今“混得都不錯(cuò)”。
哪怕吳英的家人們，雖然為她牽腸掛肚，但日子畢竟還是一天一天過(guò)下去了。吳英在看守所里的五年間，她的丈夫銷(xiāo)聲匿跡了；二妹妹穿梭于浙江各地做生意；當(dāng)時(shí)大學(xué)剛畢業(yè)的三妹妹，如今已嫁了人，生了女兒，這個(gè)外孫女成了吳他*的心肝寶貝。
但是，只要最高法院沒(méi)有作出決定，吳永正就得繼續(xù)等下去，在焦躁中等下去。
